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高淳董事长在金沙js333备用地址系统2010年度工作会上的讲话


来源:行政办       发布时间:2010/3/9 0:00:00     点击率:4065

 

 

击鼓奋进  集中攻坚

奋力推进高速公路建设取得历史性成效

 

——在金沙js333备用地址系统2010年度工作会上的讲话

 

201029日)

 

同志们:

今天,大家在这里召开金沙js333备用地址系统2010年度工作会议,套开金沙js333备用地址系统反腐倡廉工作会和安委会会议,会议的主要任务是:贯彻全省交通运输工作会议精神,总结2009年工作,分析面临的形势和任务,安排2010年工作,动员金沙js333备用地址系统广大干部职工再接再厉、再鼓干劲、再创辉煌。

省委省政府、省交通运输厅党组对高速公路工作高度重视。去年,刘奇葆书记、蒋巨峰省长、王宁副省长多次对高速公路发展作出重要指示和批示,高烽厅长、杨占昌副厅长、张晓燕副厅长、陈乐生总工等领导专程到金沙js333备用地址企业听取工作汇报,充分肯定了金沙js333备用地址企业近年来取得的成绩,省、厅领导经常深入高速公路一线考察调研、引导工作,给大家极大鼓舞和鞭策。全省交通运输工作会上,王宁副省长、高烽厅长充分肯定了高速公路发展取得的成绩,就加快高速公路发展作了重要指示。今天,杨厅长、张厅长都将作重要讲话,大家一定认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、2009年工作回顾

2009年,在省交通运输厅党组的坚强领导下,系统各单位抢抓机遇,攻坚破难,勇于创新,主动担当,成功创造了年度投融资规模最大、开工项目最多、在建里程最长、通行费收入最高等多项历史记录。

(一)高速公路建设取得重大突破。高速公路建设投资大幅增长。全年完成建设投资192亿元,同比增长46%。广元至雅安、都江堰至映秀高速等9个灾后重建项目自灾后重建累计完成投资170亿元,占灾后重建计划的60%。高速公路通车开创历史先河。都映高速26公里于“5.12”一周年建成通车,胡锦涛总书记亲自为通车剪彩;映汶二级路段实现双向通行;广巴高速实现初通,元坝至普济段58公里建成通车,省委刘奇葆书记亲临现场检查并给予充分肯定;广陕高速广元过境段10公里实现初通,棋盘关进川1.5公里加快推进;康东路基本建成通车。到2009年底,金沙js333备用地址企业管理的营运通车高速公路达到2074公里。高速公路开工取得历史性突破。开工映汶、成仁、达万、巴南、成德南、巴陕、巴达、乐雅、丽攀等9个高速公路项目900公里,总投资规模达735亿元。奇葆书记、巨峰省长、王宁副省长亲自出席集中开工动员大会并给予高度评价。到2009年底,金沙js333备用地址企业管理的在建高速公路里程达到1816公里,总投资达1441亿元。工程建设管理进一步加强。金沙js333备用地址企业成立加快建设领导小组以及都汶、广巴路工作督导组,坚持每月一次建设例会和周报制度,建立工程动态管理机制,推广西攀路建设管理经验,印发《进一步做好建设项目投资控制的通知》,强化成本控制,落实责任,把成本控制与绩效挂钩,实行责任追究制度。都汶企业、广巴企业实行“52”白加黑、节假日不休工作机制,超常工作,平行推进,提前完成通车任务,都汶企业创造了高速公路灾后恢复重建史上的五个奇迹。达陕企业建立由业主牵头、地方政府和参建单位参与的党务工作联席会议制度,金沙js333备用地址建立零障碍和业主、设计、施工单位三方现场确定工程变更立项等工程建设机制,雅西企业、纳黔企业、广甘企业大力开展以生态和谐、成本控制为目标的优化设计工作,有力推进工程建设进度。

(二)财务管理、筹融资工作成绩显著。融资取得重大突破。全年累计完成融资202.7亿元,同比增长64.9%。成渝企业A股成功上市融资18亿元,金沙js333备用地址企业中期票据发行申请审核通过,发行规模达70亿元,信托融资、资产支撑贷款等工作取得了实质性进展。落实映汶路、巴达路等新项目的贷款资金,完成丽攀、乐雅项目银团贷款的前期组织工作。与中国银行、建设银行、工商银行等金融机构深化战略合作,制定贷款期限优化方案,完成达渝路、遂回路等长期贷款置换短期贷款37.6亿元。完成都汶路21.98亿元债务减免工作。财务管理水平显著提高。全面加强预算管理,完成四金沙js333备用地址速新金沙ag开户财务系统研发,完善四金沙js333备用地址速新金沙ag开户账户监管系统,逐步推行网上银行,全面实施在线监督系统操作平台。建立新金沙ag开户内部会计信息系统,对在建项目资金试行集中审批、集中拨付,加大资金调剂力度。加大资金贷款管理,探索建立项目贷款事前、事中、事后管理制度,进一步规范计量支付程序,确保了资金安全。财务状况持续向好。金沙js333备用地址企业总资产从2008818亿元增加至2009年底的超过1000亿元,增幅约22%。虽然利息支出和贷款还本呈增长趋势、养护支出逐年增加,但随着通行费收入的增长,预算管理的加强,全系统在2008年盈利1100万元基础上,2009年再次盈利约4亿元。

(三)高速公路营运、养护管理全面加强。通行费收入再创新高。累计完成通行费收入61亿元,同比增长29%。其中川中、川东、川南、川西、川北、雅攀等六个片区企业累计完成通行费收入36.6亿元,同比增长42%;成渝、成雅、成乐、成绵等企业累计完成通行费收入24.4亿元,同比增长22%。营运管理全面加强。切实加强联网收费稽查工作,开展为期一个月的集中整治高速公路偷逃车辆通行费专项活动,查补通行费190.5万元。泸黄、西攀、攀田路以及都汶、成灌路区域实现联网收费,郎川路实现货车计重收费。规范通信管道及光缆管理,出台《通信管道及光缆经营管理暂行办法》。扎实开展高速公路环境综合治理,高速公路绿化带、收费站、服务区等环境条件已有较大改观。继续做好川0、川A车辆通行费统缴工作,开展入口车道自动发卡试点工作。继续加强和做好绿色通道、抗震救灾车辆的保通保畅和免费通行工作,累计减免绿色通道运输等车辆849万辆,减免通行费6.53亿元。高速公路养护稳步推进。进一步加强养护资金预算管理,切实开展道路日常维修保养,加大专项养护工程投入,完成内宜路自宜段、隆纳路、南广邻路、达渝路、成南路和绕城路东段路面整治工程统一招标,实施绵广路、成乐路路面整治工程等,及时维修加固绵广路嘉陵江大桥、隆纳路方山大桥以及成雅路名山大桥,实施郎川路日尔郎隧道渗水处治工程,开展华蓥山隧道群病害处治,确保桥梁、隧道等结构物的营运安全。积极备战,全面作好迎接交通运输部2010年全国干线公路养护管理检查。完善养护管理制度,修订出台《金沙js333备用地址企业高速公路维修保养包干经费实施办法》。强化养护质量检评工作,开展2009年高速公路养护质量年度检查评比工作,保障和推进了我省高速公路养护管理工作的健康发展。    

(四)高速公路质量、安全全面受控。工程质量稳步提升。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理和混凝土质量通病治理活动,积极推行精细化管理,组织召开雅西路泥巴山隧道现场交流会,加大对各类质量问题整改情况的跟踪落实,督促、引导项目建设推广应用先进的施工工艺和监测手段,积极开展优化设计,广巴路元坝至普济段交工验收达到优良工程标准,广南路、达陕路在厅质量安全工作会议上受到表扬。安全管理成效显著。完善安全生产管理制度,健全安全生产管理机构,配备安全管理人员,大力开展在建项目工程施工机械设备管理和违章行为治理工作,投入安全资金1.34亿元,全年未发生业主责任事故和重特大安全伤亡事故。全面深入开展春运、特殊恶劣天气、节假日、汛期安全预防和隐患排查,加大整治维修力度,全年排查、整治一般安全隐患2436处、重大安全隐患20处,营运高速公路未发生源头安全责任事故。加大广北路保通保畅安全工作。基本完成通车营运项目国高网标志标牌改造工作。加大安全行车宣传力度,印发《高速公路行车安全常识》《高速公路隧道行车安全常识》各50万份,受到了广大群众的一致好评。

(五)改革创新取得重大进展。省市共建高速公路取得突破。与南充、巴中组建股份制企业建设巴南路,与达州市政府组建股份制企业建设达万路,与乐山、眉山、雅安三市组建股份制企业建设乐雅路均已开工,落实地方政府入股资金近14亿元;与成都、德阳、绵阳、南充签订省市共建协议,共同建设成德南高速,与攀枝花市签订协议建设丽攀高速,地方补助资金达4亿元;积极参与成安渝、成自泸赤等高速公路BOT投标,成渝企业成功中标成自泸赤高速成都至仁寿段105公里,概算总投资达75亿元。营运片区化管理改革稳步推进。严格按照厅党组确定的成熟一个、实施一个的原则,建立适应高速公路大发展的高速公路营运管理体制,改一路一企业营运管理为片区化管理,完成营运高速公路六大片区组建工作。分配制度改革取得明显进展,初步建立以企业利润和净资产收益率为国有资产保值增值主要指标,突出岗位职责、工作业绩和实际贡献三个重点的绩效考核体系。

(六)企业管理水平进一步提升。加强企业发展战略研究和规划。紧密结合西部综合交通枢纽总体布局,抢抓发展机遇,谋划长远发展,确立用3年左右时间筹集300亿元建设资本金,完成1700公里建设任务,总投资规模超过1200亿元,用35年时间将金沙js333备用地址企业打造成为资产过2000亿元的特大型现代企业新金沙ag开户的宏伟目标。不断促进企业管理制度化。对企业管理制度进行了全面系统修订,初步形成了包括征地拆迁、行政管理、人力资源、财务管理、资产安全、工程建设、养护管理等七大类116个基本规章的企业管理制度体系。进一步推动企业管理结构调整。结合营运管理片区化改革,不断完善企业的法人治理结构,明确出资人职责,强化内控监督机制,规范决策程序,实行董事会决定事项备案制度,初步形成符合现代企业制度要求的新金沙ag开户企业框架和运作模式。优化企业人力资源管理。整合系统专业管理人才,改革人事任免机制,实行片区管理处处长竞聘和营运片区企业财务部经理委派,加强员工技能培训,全面开展站级管理人员上岗资格考试。着力加强企业学问建设。通过党团、工会等多种渠道、多种形式开展各种专题活动,改善员工精神面貌,凝聚队伍的战斗力,大力弘扬爱岗敬业,服务社会的企业核心价值观和共同理念。

(七)党的建设和党风廉政建设扎实推进。党建工作成绩突出。深入开展学习实践科学发展观活动,受到省委常委、组织部部长柯尊平同志的充分肯定。扎实开展中心组学习和领导班子创四好活动,金沙js333备用地址企业等8个单位的领导班子被考评为成效显著。党建工作思路和举措不断创新,探索建立由业主牵头、地方政府和参建单位参与的党务工作联席会议制度,成立首个农民工临时党支部,全年发展党员58名,培训党员、党务工编辑、入党积极分子共251名。反腐倡廉工作取得新的进展。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》,深入开展制度落实年活动,层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书,确立金沙js333备用地址作为交通部的廉政建设联系点,纳黔企业与泸州检察院开展预防职务犯罪共建活动,加强纪检监察干部队伍建设,加大信访工作力度和违纪案件查处力度,扎实开展小金库专项清理工作,加强惩治和预防腐败体系建设,受到厅惩防体系建设检查组的好评。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。加强扩大内需和灾后恢复重建项目资金筹集和监督审计,确保资金安全。扎实开展精神文明创建工作。金沙js333备用地址企业荣获全国交通运输系统先进集体称号,攀西企业、成南企业、成雅分企业等9个单位顺利通过省级文明单位复查。成功举办庆祝建国60周年暨学习实践活动职工文艺汇演。以职代会为基础的企业民主管理及和谐劳动关系在系统稳定发展中发挥着积极作用。扎实抓好社会治安综合治理工作,圆满完成建国60周年安保任务。

2009年,金沙js333备用地址系统各单位积极应对国际金融危机、抗击地震灾害影响,保持一股闯劲,发扬一股拼劲,坚持一股狠劲,开创了高速公路加快发展新局面。在加快高速公路发展过程中,大家深刻体会到:坚定信心,坚决贯彻落实省委、省政府、厅党组各项决策部署是加快高速公路发展的根本保证;同心协力,认真落实多元主体、多种方式、充分调动多个积极性为主要特点的交通发展创新举措是加快高速公路发展的必由之路;抢抓机遇,紧紧把握高速公路发展主动权是增强高速公路发展后劲的必然选择;深化改革,创新高速公路发展体制机制是增强高速公路发展活力的迫切需求;心系群众,切实提高服务水平是改善高速公路发展环境的客观要求。

二、面临的形势和任务

近年来,金沙js333备用地址企业抢抓机遇,深化改革,变以资金定项目以项目筹资金,变政府指令项目、以省为主市场竞争、省市共建,改一路一企业管理片区化管理,改目标管理绩效管理,各项工作在全省交通系统率先突破,持续向好,高速公路事业实现跨越发展,为促进我省经济平稳较快发展和提高人民生活水平作出了重要贡献,也为加快建设西部综合交通枢纽打下了坚实基础。但是,随着我省高速公路网络逐步形成,在建规模持续扩大,人民生活水平日益提高,高速公路加快发展与服务水平、质量安全、投资控制的矛盾日益突出,高速公路建设管理、资金筹措、营运管理、养护管理的压力前所未有。

第一,高速公路加快发展与质量安全、投资控制形势严峻、项目推进困难的矛盾日益突出,高速公路建设管理难度前所未有。一是随着高速公路建设进入盆周山区,桥隧比高,1000米以上的长隧道多,雅西路泥巴山隧道长约10公里,竖井长度居全国第一,巴陕路米仓山隧道长达13公里,是全国高速公路最长隧道之一,加之隧道地质复杂,地质病害多,施工技术难度、成本控制难度、安全压力越来越大。二是随着宏观经济政策的调整,项目前期工作推进难度进一步加大,2009年新开工的9个项目中仅有达万路获得国土资源部用地批复,其余8个项目都是采取先行用地的方式完成开工任务,如何在从紧的环境下完善这8个项目的用地批复是今年前期工作的重点。三是随着近年新项目大规模开工,高速公路人才储备不足的矛盾日益显现,特别是隧道、桥梁、机电等专业人才不足,加之监理、施工队伍参差不齐,已严重制约我省高速公路持续健康发展。四是工期十分紧张,2009年新开工的9个项目,除巴陕路项目外,总工期都是三年,而这些项目工程规模大,项目技术难度高,征地拆迁情况尚不能满足全线开工的需要,使实际工期更加紧张,质量、安全、工期和造价的矛盾更加突出。

第二,高速公路快速发展与项目投资大、资金需求高、经济效益差的矛盾日益突出,高速公路发展筹资压力前所未有。首先,高速公路建设资金压力巨大。目前省内新开工的高速公路中,除雅眉乐高速外,基本为省高网项目,无法获得中央补助资金,加之灾后重建基金尚未完全落实,省级财政资金有限,地方政府入股资金不能及时到位,致使高速公路建设资金缺口进一步加大。金沙js333备用地址企业管理的1816公里在建高速公路,总投资达1400多亿元,需要资本金接近500亿元,目前基本落实的仅200亿元,资本金缺口达300亿元。上述资金缺口如全靠金沙js333备用地址自筹解决,不仅筹资难度较大,而且中期票据、企业债、资产证券化、资产支撑贷款等筹资方案均须支付高额利息等财务费用,35年期满后还面临较大的集中还本压力。预计到2012年底,金沙js333备用地址企业的总资产达到2080亿元,负债金额将高达1600亿元,资产负债率77%,较2009年底增加10个百分点,企业财务风险将急剧加大。此外,随着2012年前雅西、达陕等项目的陆续建成通车,预计20102012年金沙js333备用地址企业直接管理经营高速公路还存在经营资金缺口达14亿元,需由金沙js333备用地址企业通过争取流动贷款等方式自行解决。

第三,高速公路快速发展与传统收费方式、服务区功能不完善、收费环境恶化的矛盾日益突出,高速公路营运管理压力前所未有。一是传统收费方式已不适应高速公路快速发展需要。目前我省从成都出发的高速公路入口以及各市州政府所在地的主要进出口通道在节假日普遍出现拥堵。大家对于缓解拥堵的方式仍旧是加大人力投入,增加复式收费,在利用科技手段提高收费效率方面还处于探索阶段。同时,随着高速公路路网的逐步形成,解决高速公路多路径问题迫在眉睫。二是偷逃车辆通行费行为越来越严重,有逐步向黑恶势力、团伙作案方向发展,甚至危及收费员人身安全,每年通行费损失上亿元。第三,高速公路服务区不能满足当前我省经济快速发展需要。按照省委省政府领导指示,要按照全国一流、世界有特色的标准,全面加快高速公路服务区改造工作,投资大且工期十分紧张,预计总投资超过6亿元。

第四,高速公路快速发展与车流量剧增、路况下降的矛盾日益突出,高速公路工程养护压力前所未有。目前我省高速公路通车七年以上的占69%,通车五年以上的占81%,普遍进入大、中修期,尤其是自去年全省加快推进灾后恢复重建、应对国际金融危机、扩大内需促进经济增长的形势下,车流量和超重车辆的激速增加,金沙js333备用地址系统大部分公路技术状况指标下降明显,对行车的安全性和舒适性产生较大影响,由高速公路路况原因引发的驾乘人员投诉事件呈大幅上升趋势。今年,交通运输部将组织全国干线公路大检查,按照厅领导指示,高速公路在全国的排位只能上升,不能下降,全省高速公路将全面开展维修保养,并且务必要在9月底前基本完成,保通保畅和养护施工的矛盾十分突出。

大家要充分认识面临的形势和任务,紧紧围绕建设西部综合交通枢纽总目标,以项目投资为抓手,以精细化管理为主线,奋力化解建设管理、资金筹措、营运管理、工程养护压力,着力破解质量、安全、成本、进度、廉政建设难题,全因素、全过程、全方位推进项目前期工作,全面加快高速公路建设进度,提高工程建设质量,提升安全管理水平,深化重大体制机制改革,拓展支撑高速公路快速发展的新空间,培育支撑高速公路快发展的新增长点,尽快形成高速公路快速发展的新增长极,变压力为动力、化挑战为机遇,以开拓的精神、创新的意识、科学的方法切实推进高速公路快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展。

三、2010年工作安排

2010年,是实施十一五计划的最后一年,也是为十二五规划启动实施奠定良好基础的关键一年,更是我省高速公路攻坚克难、经受严峻考验的一年。省委经济工作会议明确提出2010年全省经济工作的基调是巩固回升、加快发展,厅党组提出了要在全省开展交通基础设施集中建设三年攻坚活动。金沙js333备用地址企业坚决贯彻落实,周密部署,确定2010年为全面启动、夯实基础年2011年为巩固提高、重点突破年2012年为决战决胜、实现目标年,力争通过三年集中建设攻坚,促进建设项目管理科学化、规范化、标准化、精细化,到2012年底,累计建成出川通道12个,金沙js333备用地址企业管理的通车高速公路里程力争超过3700公里,较2007年翻一番。2010年工作的总体思路是:在省交通运输厅的坚强领导下,深入实践科学发展观,认真领会巩固回升、加快发展的工作基调,强力推进融资创新工作,深入开展集中建设攻坚活动,着力加快高速公路建设进度,认真做好交通运输部2010年全国干线公路养护管理检查工作,扎实抓好高速公路服务区环境综合治理和工程建设领域突出问题专项整治活动,进一步深化重大体制改革,完善绩效考核体系,切实加强党风廉政建设和精神文明建设,推进全省高速公路发展历史性突破历史性成效迈进。

主要目标:完成建设投资315亿元,增长64%;完成融资280亿元,增长39%;完成通行费收入68.7亿元,增长16.5%;加快巴陕、巴达、丽攀、乐雅、成德南高速公路项目前期工作,力争在上半年实现全线开工;加快广巴、雅西、达陕、广陕、映汶、广甘、广南、纳黔、巴南、成仁、达万等高速公路建设,建成广巴路巴中至普济段63公里,雅西路雅安至荥经段、冕宁至西昌段合计90公里,广陕路进川方向半幅通车;深化重大体制改革,力争在2010年上半年完成川北、川西、川东、川南、雅攀等五个片区化管理改革工作。

工作重点与措施:

(一)扎实开展集中建设攻坚活动,着力破解高速公路加快发展质量管理、成本控制、项目推进难题。

各单位要紧密结合《四川省交通重点项目三年集中建设攻坚活动实施方案》、《金沙js333备用地址系统高速公路三年集中建设攻坚活动实施方案》,迅速拟定实施细则,加强组织领导,制定阶段目标,落实工作措施,着力加强进度、质量、安全、投资和廉政管理,破解项目推进、资金筹措、成本控制难题,强化工作责任,创新工作举措,严格考核奖惩,全力以赴推进我省高速公路建设取得历史性成效。金沙js333备用地址企业三年集中建设攻坚的主要措施是:一集中、三控制、五确保即:集中全系统力量,控制质量、成本、进度,确保质量、安全、造价、工期、清廉。

集中力量攻克项目推进难题。巩固近年来金沙js333备用地址企业集中全系统力量集中攻坚的成功经验,紧紧抓住项目前置要件审批关键环节,定人定时跟踪报件情况,全过程、全因素、全方位推进成德南、成仁、映汶、巴南、巴达、巴陕、乐雅、丽攀等项目前期工作,在2010年内完善用地批复,确保项目合法用地。充分利用省、市统筹协调联动机制,集中项目业主、地方政府、设计、施工、监理力量,发挥地方政府在征地拆迁工作中的主体作用,千方百计加快征地拆迁进度,确保工程建设用地需要。牢牢把握集中建设攻坚活动总体目标,针对高速公路重、难点工程,发挥系统人才优势,集中全系统工程建设骨干力量,打歼灭战,确保目标任务完成。

实施精细化管理,严格质量控制。强化精细化管理理念,落实精细化管理措施,组织编制项目关键工程、难点工程攻关指南和量大面广的专项工程施工指南,规范引导施工行为。建立健全工程质量管理办法,贯彻落实质量责任制度,严格实行质量责任终身制。推行分项工程主要责任人实名制,实施责任追究制度。深入开展工程建设领域突出问题专项治理和公路工程混凝土质量通病治理活动,从源头抓好原材料质量控制,充分利用监理组工地试验室、中心试验室及外委检测机构,加强钢材、水泥、沥青等外购材料以及原材料的质量抽检,杜绝使用不合格原材料,严把质量关。

强化预算管理,严格成本控制。以预算为基础,以合同为依据,采取工程造价动态控制办法,将实际费用与预算进行跟踪对比分析,全过程、全因素控制建设成本。健全完善工程造价管控机制,探索工程造价控制考核评价办法,积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。严格计量支付管理,确保计量支付规范有序,杜绝超计、多计等违规计量支付行为。优化工程设计方案,加强工程设计变更管理,严格控制建设规模和技术标准,确保设计变更的合理性和准确性,严格控制较大、重大变更。

继续推行督导制度,严格进度控制。继续推行总督导机制,围绕项目总体进度目标要求,细化分解目标,完善项目进度管理体系。建立激励约束机制,严格实行动态目标考核奖惩制度,按合同约定、总体工期安排和阶段性工期目标,对施工进度目标完成情况进行考核奖罚。强化业主意识,落实业主责任,定期召开工作例会,建立工程动态控制机制,提高工作效率。强化设计督导,督促设计单位提高设计质量、加强后期服务和设计优化工作,满足工程质量、安全、经济、适用、提高工效的要求。

(二)加大融资创新和资金监管工作力度,着力破解高速公路加快发展资金筹措难题。

巩固和加强银企合作,充分利用市场机制,创新融资模式,制订多种融资方案,确保高速公路建设资金需求。根据金沙js333备用地址系统统筹资金安排,发行中期票据4050亿元。加大利用并购贷款、资产支撑贷款、固定资产融资等新型债务融资工具筹措资金力度,通过重新评估,借助银行推出的并购贷款、资产支撑贷款等新型融资工具,获得增量长期贷款40亿元左右。利用金沙js333备用地址已有的优良资产,充分发挥成渝企业A股、H股上市平台作用,募集资金参与高速公路建设。推进企业债融资工作。随着金沙js333备用地址新金沙ag开户内部资产结构的优化,财务指标的改良,已经具备了启动企业债融资工作的条件,将在发行中期票据的基础上,启动企业债发行准备工作。继续引进战略投资者,探索融资租赁、资产支撑票据等新型融资工具,力争年内形成具体方案。

进一步完善以全面预算管理、集中帐户资金管理、集中支付审批管理为主要内容的金沙js333备用地址系统财务集中管理体制和内控协调监督机制,通过财务集中控制和协同处理提高新金沙ag开户财务管理效率,确保资金使用安全高效,为高速公路事业的持续、快速、健康发展提供资金和财务管理支撑。全面实施新企业会计准则,认真做好实行新准则的备案管理、资产清理核实、会计衔接、规范资产减值准备等各项工作,实现新旧准则的顺利过渡,按新准则要求规范企业经济行为,提高会计信息质量,提升现代企业经营管理水平。总结分析全面预算管理实行以来的经验,结合片区化改革具体情况,继续完善全预算管理,进一步提高预算管理的精细性、实用性和时效性。注重预算管理与考核的对接,落实预算的刚性控制,发挥预算管理的约束力和激励机制。加大片区营运企业财务经理委派、管理、考核工作,强化金沙js333备用地址企业作为出资人对公路国有资产的控制和监督,确保国有资产安全增值。加大建设单位财务总监委派制度,切实保障、充分发挥财务总监在项目企业的财务监督引导作用。

(三)积极备战交通部干线公路检查,着力破解高速公路加快发展营运、养护难题。

加大养护投入,强化大修、专项养护工程及沥青材料采购集中统一招投标制度,从严控制养护成本。切实加强日常养护管理工作,保证路况完好。尽快完成高速公路命名编号的实施工作。扎实抓好交通运输部2010年下半年组织的十一五全国干线公路养护与管理检查工作,健全迎检组织机构,完善迎检保障措施,以路面指标确保优良、力争全优的原则,及时实施专项及大修路面养护工程。各单位必须采取措施,确保工程质量,务必在20109月底前完成各项路面养护工程。各单位要按照检查实施方案有关规定认真准备迎检相关材料,认真做好资料整理工作,对照检查标准,逐一进行自评,查找存在的问题和不足,并采取有力措施及时进行整改和完善。

加强营运管理,做好联网收费和计重收费工作,继续推进省管营运高速公路收费站站级管理人员上岗资格考核, 开展金沙js333备用地址系统收费及监控员职业资格评定工作。着力解决联网收费高速公路网两点之间多路径问题,确定ETC不停车收费系统的推广方案,并在省内有条件的收费站逐步推广,切实降低高速公路收费站入口车道的运营成本;做好2010101恢复计重收费对正常装载部分20%通行费优惠取消工作,配合做好新通车项目及新增加道口的营运前的各项准备工作。进一步做好治理超限及绿色通道工作,保证灾后重建运输和“绿色通道”车辆的安全通行。

继续加大成本控制,重点对公用经费、专项和其他业务、营业外支出的控制,清理其他业务和营业外收支情况,努力提高高速公路经济效益。加快高速公路机电设备改造工作,加强车辆等资产管理,重新核定营运片区企业车辆编制数,进一步规范系统内车辆处置和采购流程,按现代企业制度逐步完善资产管理的各项制度和办法,保证国有资产的保值增值。

认真贯彻省委崇禧书记、彦蓉、王宁、成云副省长对全省高速公路服务区环境综合治理的指示,按照全国一流、世界有特色的标准,积极推进全省服务区改造及新建工作,尽快落实全省高速公路服务区改造及建设设计方案,抓紧实施服务区改造及新建工作,确保在上半年见成效,力争在9月底基本完成,改扩建难度大的也务必在年内完成。

(四)加强安全“双基”建设,着力构建高速公路加快发展安全保障体系。

坚持安全发展理念,牢固树立安全重于泰山意识,认真开展安全生产年活动,切实加强安全双基(基层、基础)建设和标准化建设,开展建设项目安全生产事故零容忍活动,全面提升安全管理水平,着力构建高速公路安全生产保障体系,坚决遏制重特大安全事故发生。积极贯彻落实接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责的安全生产管理模式,建立政企联动安全监管机制,探索安全风险预警机制,推行工程施工安全风险评估制。督促施工单位加大安全投入,严格安全预算,推行安全生产“一法三卡”工作制度(“一法”即事故隐患和职业危害监控法,“三卡”即安全检查提示卡、危险源(点)警示卡、有毒有害化学物质信息卡),预防各类事故发生。强化特大构造物专项安全施工检查,加强高墩大跨径特殊桥梁施工安全监测,引进远程监控设备,采取多种安全监控手段,确保安全施工。

加强营运高速公路桥梁养护,开展危险桥梁安全评估,实施安全监测,强化预警防范,及时消除安全隐患,确保桥梁安全运行。因地制宜完善安全警示设施,建立安全巡查机制,加大高速公路安全隐患排查治理,确保高速公路安全畅通。继续加强对广北路保通保畅保安全工作督导。着力抓好雨雾等特殊恶劣天气、节假日、汛期、安全生产月等日常安全生产工作,完善应急预案,开展经常性应急演练,提高施救排障能力,确保不发生源头安全生产责任事故。

(五)深化高速公路重大体制改革,着力构建高速公路持续快速发展长效机制。

进一步加强企业长远发展战略规划研究,做好十一五规划实行情况总结评估和十二五规划编制工作,完善具有高速公路特色的企业管理制度,配合做好省交投新金沙ag开户组建工作,建立符合现代企业制度要求的新金沙ag开户企业框架和运作模式,建立适应高速公路大发展大建设需要的现代企业管理体制。

深化营运片区化管理体制改革。按照厅党组确定的营运片区化管理改革原则,进一步统一思想,提高认识,准确把握改革的基本原则和工作重点,深入研究改革实施细则,加大宣传力度,正确舆论引导,营造良好的氛围和环境,及时化解隐患苗头和矛盾冲突,在确保队伍稳定、资产安全、营运正常、工作有序的前提下,力争在上半年完成川西、川东、川南、川北、雅攀片区企业改革。启动片区企业法人治理结构完善和资产整合工作,认真总结改革成功经验,不断优化内部管理结构。

深化人事分配制度改革。抓住培养、吸引、使用三个重要环节,切实加强人才队伍建设,全面推行中层管理岗位竞聘机制,完善管理人才综合考核评价体系,健全和完善各级员工综合素质与业务技能的培训体系。整合系统专业建设管理人才,加大人员交流力度,加强隧道管理等紧缺人才的储备、培训、培养,适应高速公路大发展需要。进一步完善绩效考核体系,建立健全激励约束机制,完善劳动合同关系,制定节约投资等奖惩办法,进一步完善公平合理的内部分配机制,切实维护职工合法权益,增强企业的凝聚力和向心力。

深化高速公路服务区管理体制改革。通过引入竞争机制,采取多样化的经营方式如自营、租赁、合作、引进品牌经营商等手段打造优质服务区,探索成立高速公路服务区管理机构,集中统一服务区管理,通过体制机制改革,促使高速公路服务区成为新的经济增长点。

(六)进一步加强党的建设和党风廉政建设,着力构建高速公路持续健康快速发展组织保障体系。

切实加强党的建设。进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。建立健全营运片区企业党、团基层组织,加强党员队伍建设,扩大基层党组织覆盖面。进一步完善党建工作责任制、党务公开制度,切实加强党、团培训教育工作,增强党员队伍生机活力。以践行省委提出的四个特别为主线,深化拓展四好领导班子创建活动,努力提高领导班子的战略决策能力、推进创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍能力。

加强党风廉政建设。认真落实《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》,严格实行党风廉政建设责任制和国有企业领导干部问责制,加大教育、制度、监督、改革、惩处和纠风的力度,扎实开展推进惩治和预防腐败体系建设和检查工作,完善具有高速公路特色的惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风党纪教育,强化领导干部清廉自律意识。加大查办违纪违法案件工作力度,发挥查办案件的惩戒和治本功能。加强反腐倡廉制度建设,健全权力运行制约和监督机制。

深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理。坚持专项治理与制度建设结合,重点解决在工程前期工作和基建程序、招标投标、项目实施、资金管理和从业人员管理等五个方面存在的突出问题。健全完善管理制度,规范领导干部从业行为、建设市场行为和项目业主管理行为,加强制度实行情况监督检查。

加强金沙js333备用地址系统精神文明建设工作,力争创建文明单位、青年文明号、巾帼文明岗各5个,建成文明收费站4个。加强社会治安综合治理工作,深入开展平安高速创建活动。进一步改进和加强宣传工作,为高速公路发展营造良好舆论氛围。加强系统工会工作。认真做好职代会工作,推进企业民主管理。继续开展工人先锋号创建活动,积极配合省总工会、省交通工会做好雅西、广巴高速公路劳动竞赛。开展收费岗位技能比赛,组织召开金沙js333备用地址系统第二届职工运动会。

同志们,今年是交通重点项目三年集中建设攻坚的第一年,也是推进全省高速公路历史性突破向历史性成效迈进的关键一年,做好今年的高速公路工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。大家要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府、省交通运输厅党组的决策部署,击鼓奋进,乘势而上,奋力推进全省高速公路持续健康快速发展!

春节即将到来,在此,我谨代表金沙js333备用地址企业向在座各位同志,并通过你们向金沙js333备用地址系统广大干部职工致以新春的问候,祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!



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