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依法治省工作要点解读:法治 为四川带来更多改变


来源:       发布时间:2014/5/27 11:04:25     点击率:253

政府决策必须通过合法审查,“打老虎”案件进展网上公开,法律判决实行力更强,培养百姓成为“法律明白人”……《四川省依法治省2014年工作要点》绘制出建设法治四川的蓝图,将给人们的工作、生活带来更多的改变。

2014年是推进依法治省的开局之年,《四川省依法治省2014年工作要点》紧扣推进依法治省最根本的问题,针对干部群众最关注的热点,扎实开展七个方面重点工作。

  依法行政

  公开权力清单和运行流程

  推行地方各级政府及其工作部门行政职权动态调整制度。省、市(州)、县(市、区)三级政府全面完成行政权力清理规范工作,实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

  ■将决策行为置于法治框架内

  建立完善政府依法决策制度。完善行政决策程序,完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制,建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。

  ■深化行政审批制度改革

  对行政审批项目进行全面清理,规范运行行政审批项目。推进和完善并联审批、网上审批,加强政务服务体系建设和标准化建设,实现提速增效。

  ■建公共资源交易服务中心

  依托现有政务服务平台,建立统一规范的公共资源交易平台,实行一体化管理。市(州)、县(市、区)全部建立公共资源交易服务中心,工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。

  ■整合执法主体推进综合执法

  整合执法主体,开展相对集中执法权工作,推进综合执法,下沉执法重心,提高基层执法效能,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。

  ■规范行政执法自由裁量权

  深化行政执法体制改革,以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权,避免执法随意性和不公正。

  ■建立积案台账限期办结

  集中清理和处理积案。统一建立积案台账,严格依法实行案件时限规定,逐案落实责任单位,限期办结,同时加大人民法院生效裁判的实行力度。

 法治宣传

  健全定期会前学法制度

  制定加强全省领导干部学法用法工作实施意见,建立健全党委常委会议、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法制度。

  ■集中轮训执法司法人员

  加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法说明、行政法规等为主要内容,分层分级分类集中轮训执法司法公职人员,提高依法治理的能力和水平。

  ■培养农村“法律明白人”

  在每个村(社区)设立法制宣传栏,在互联网设立法治四川网站,在四川电视台和市(州)、县(市、区)电视台开设或继续办好“以案说法”类栏目。大力培养农村“法律明白人”,深入开展送法下乡活动。

  依法执政

  省市区全面建立法律顾问

  建立法律顾问制度。省、市(州)、县(市、区)全面建立法律顾问制度,在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

  ■完善领导干部依法办事机制

  完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。

 

 

  化解矛盾

  ■引导群众依法合理表达诉求

  依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范信访行为,引导群众依法理性表达诉求。建立网上受理信访的平台和制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。

  ■挂牌督办新法突出问题

  依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题,采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”,促进矛盾纠纷源头化解。

  ■对治安突出问题综合整治

  依法治理重点区域矛盾纠纷。对治安问题突出地区开展综合整治行动,依法化解矛盾纠纷,提高治理管控能力。

  ■加快建立社会信用体系

  建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判实行、产品质量的信用记录为重点,加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制,促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。

  ■涉网违法犯罪“破案会战”

  依法治理网络环境。依法加强网络社会管理,严格规范网络信息传播秩序,积极稳妥地推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”,确保国家信息和网络安全。基层示范创建

  千支法律服务小分队进万村

  切实推进依法治村(社区)工作。开展法律进万村(社区)活动,组织1000支法律服务小分队深入1万个行政村(社区)开展法律服务、法律宣传、法律援助。每年向不少于1万个行政村(社区)选派律师、基层法律服务工编辑担任法律顾问。加大民主法治示范村(社区)建设力度。

  ■启动法治示范系列创建活动

  扎实推进基层依法治理。启动法治示范市(州)、法治示范县(市、区)、法治示范乡镇(街道)和学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性,增强法治观念和依法办事能力。

  司法改革

  检务公开试点继续深化

  深化检务公开制度改革试点。按照最高人民检察院部署,完成省检察院和成都市检察院等市、县检察院试点单位有关案件办理情况查询系统向社会公开等检务公开工作。

  ■推进审判权运行机制改革试点

  支撑和推进成都市中级法院和成都市武侯区、郫县、彭州市法院作为最高人民法院审判权运行机制改革试点相关工作。

  ■人民陪审员“倍增”计划

  进一步深化司法公开。落实人民陪审员“倍增计划”,提高人民陪审员参与案件审判、实行的比例。

  ■检察官办案责任制改革试点

  开展检察官办案责任制改革试点。按照最高人民检察院部署,完成成都市检察院及龙泉驿区检察院有关检察官执法责任、完善检察机关执法办案责任体系等改革试点工作。

  推进落实

  对领导干部建法治档案

  在依法执政、依法行政、公正司法等方面,分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准,制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治省工作的考核,并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。对党员领导干部和司法公职人员建立法治档案。

  ■严格行政首长问责制

  建立依法治省监督体系。各级人大综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式,监督依法治省有关工作的落实情况。各级政府加强内部层级监督和专门监督,完善行政执法过错责任追究制度,严格实行行政首长问责制。各级政协依照章程,组织委员开展专项视察和民主评议等活动,推动依法治省各项工作落到实处。

  ■全面推行责任追究制

  在全省各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督,严格实行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。




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